Gobierno de Danilo Medina (2012-2020)

Danilo Medina

Características de las elecciones de 2012

Las elecciones presidenciales de la República Dominicana de 2012 se celebraron el domingo 20 de mayo de 20121 resultando ganador Danilo Medina del Partido de la Liberación Dominicana. Fueron las quintas elecciones presidenciales en las que los electores eligieron al presidente y vicepresidente de la República Dominicana desde 1996 cuando se cambió la ley electoral separando las elecciones presidenciales de las congresuales y municipales.

Entre las principales características de estas elecciones se encuentran:

Participación electoral. La cantidad de votantes hábiles para las elecciones generales del 20 de mayo de 2012 aumentó un 13% con relación a las elecciones del 16 de mayo de 2008.

El número de inscritos en el padrón pasó de 5.7 millones a 6.5 millones. Según esto, 738,581 votantes se sumaron al electorado dominicano en cuatro años. Este aumento es consecuente con la tendencia observada en años recientes. El número de votantes ha crecido un promedio de 15% en los últimos 4 certámenes electorales. En 2004 el padrón registró un inusual crecimiento, debido a la implementación del voto en el exterior, lo que significó la incorporación de 52,440 votantes extra al padrón electoral.

Los niveles de participación electoral en 2012 se mantuvieron dentro de los valores esperados. República Dominicana continúa estando entre los países con más alta participación electoral de la región. La ligera tendencia al aumento que muestra la abstención electoral los últimos doce años se debe a la implementación del voto exterior en 2004.

La diferencia de votos entre el PLD y sus aliados y el PRD y sus aliados fue de 4.26 puntos porcentuales, a favor del PLD. Sin aliados, la competitividad PLD-PRD fue mayor; en este caso la diferencia se redujo a 4.4 puntos, a favor del PRD. El PLD y aliados resultaron ganadores de las elecciones presidenciales en primer vuelta, con el 51.21% de los votos. El PRD y aliados quedaron en segundo lugar con 46.95%. Sin embargo en el plano partidista ocurrieron interesantes realineamientos. Por un lado, el candidato peledeísta Danilo Medina aventajó al perredeísta Hipólito Mejía por 193,153 votos, un 4.26% de los votos validos. Pero, al considerar los resultados sin las alianzas, el PRD aventajó al PLD por 199,604 votos, un 4.4% de los votos válidos. De forma que los aliados fueron el factor decisivo en el triunfo del PLD. Entre los aliados claves del PLD, destaca el caso del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) que obtuvo valores cercanos al 6% de los votos. Entre los aliados al PRD, es todo un logro para el Movimiento Democrático Alternativo (MODA) haber rebasado por primera vez el difícil umbral del 2%.

Medidas políticas, económicas y sociales

Políticas

Medina encabezó el denominado Consejo de Gobierno Ampliado, en donde indicó que el manejo austero y transparente de los fondos públicos será una prioridad de su administración y señaló que no tolerará actos inmorales. Además, precisó que será inclemente con los funcionarios que violen las leyes y actúen de forma deshonesta, por lo que anunció la aplicación del “Código de Pautas Éticas”, conjuntamente con medidas de austeridad.

Asimismo, creó once comisiones en diferentes áreas, incluyendo la que coordinó el pacto de reforma fiscal, y se emitió el decreto No. 499-12 sobre la racionalización del gasto público, disposición que contempló una serie de medidas entre las que se destacan:

Creación del Programa Banca Solidaria.

Prohibición de las fiestas y canastas navideñas, menos aquellas dirigidas a las familias pobres y que son concedidas por el Estado.

Tasación y venta de los vehículos de alto cilindraje y de lujo en manos de funcionarios del Gobierno.

Reducción al mínimo de los viajes al extranjero de funcionarios, así como el uso de combustibles.

Prohibición de donaciones y contribuciones a favor de terceros.

Otra de las novedades del gobierno de Medina ha sido la creación, mediante el decreto No. 486-12, de la Dirección de Ética e Integridad Gubernamental –en sustitución de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción– como órgano rector en los temas de ética e integridad de la administración pública, cuyo fin es luchar contra la corrupción y velar por el libre acceso a la información.

Otra medida importante, vinculada a las promesas de campaña electoral, fue la emisión del decreto No. 624-12, mediante el cual se crea la Comisión Permanente de Titulación de Terrenos del Estado. Dicha comisión persigue la titulación masiva de inmuebles, en un trabajo conjunto con el Poder Judicial e instituciones afines, con la que se pretende agotar los esfuerzos necesarios para fortalecer el sistema de gestión de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Económicas

Un sector recientemente ponderado fue el turístico, pues se creó mediante el decreto No. 626-12, la “Ventanilla Única de Inversiones de la República Dominicana”, cuyo fin es reducir el tiempo de los trámites y procedimientos en la obtención de los permisos y licencias impuestas por el Estado para iniciar nuevos proyectos de inversión, donde se reducirá, de dos años –como lo era hasta el momento– a cuatro meses, como máximo.

Aumento del itebis del 16% al 18%.

Presupuesto 2013 y pacto con el FMI. Luego de que un equipo técnico del Fondo Monetario Internacional visitara el país durante una semana en septiembre de 2012, Danilo Medina prometió entregar el nuevo presupuesto del 2013 antes de finalizar el año 2012, con el un posible acuerdo con el FMI.

4% del PIB asignado a la educación.

En otro orden de ideas, el 6 de septiembre de 2012 el mandatario creó e implementó el Plan de Acción a favor de las Pymes con el propósito de ofrecer a las micro, pequeñas y medianas empresas facilidades de financiamiento, así como el fortalecimiento del marco legal e institucional y la formalización de las mismas.

Sociales

En cuanto a la educación, el 10 de septiembre de 2012 se implementó el Plan Nacional de Alfabetización “Quisqueya Aprende Contigo”, a través del decreto No. 546-12, cuyo firme propósito es erradicar el analfabetismo del país en los próximos dos años.

El nuevo gobierno también creó el Programa Nacional de Edificaciones Escolares con el decreto No. 625-12, cuyo objetivo es la construcción, reparación o reconstrucción de 28 mil aulas en todo el país en un período de cuatros años. Se ha insistido en que la asignación de las obras se hará por concurso público.

Una de las últimas decisiones que adoptó el primer mandatario de la nación dominicana, fue el sometimiento al Congreso Nacional, el pasado 19 de noviembre de 2012, de un préstamo que suscribió con el Banco Interamericano (BID), el cual fue firmado –según se informó- el pasado 25 de octubre del año en curso, por el representante del BID en el país, Manuel Labrado y el ministro de Hacienda, Simón Lizardo. Los recursos de dicho empréstito serán destinados para la consolidación del Sistema de Protección Social (Tarjeta Solidaridad), específicamente para la cobertura en áreas de salud y educación.

Visitas sorpresas

Las visitas sorpresa a una de las marcas país del Gobierno del presidente Danilo Medina, y esa forma de llevar recursos al campo, sobre todo a los pequeños productores, ha llamado la atención de entidades como el Fondo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), cuyos directivos reconocieron al Presidente, y lo invitaron al mandatario a Italia para que les hablara sobre el programa.

Más de 50,000 empleos fueron creados como resultado de los programas implementados con las visitas sorpresas del Presidente Danilo Medina, a distintas comunidades nacionales. La Dirección General de Comunicaciones indicó que la creación de esos empleos causó “un impacto tremendo en la reducción de personas en condición de pobreza y de pobreza extrema”.

En ocasión del segundo aniversario del gobierno de Danilo Medina la DICOM destacó hoy siete virtudes en las visitas sorpresa que realiza el presidente. Las visitas sorpresa del presidente Danilo Medina tienen siete beneficios, impactos o virtudes que incluyen democratizar los financiamientos; redistribuir la renta solidaria y horizontalmente; reconstruyen la relación Gobierno-productores agropecuarios y la sustenta en el afecto y la simpatía.

También relanzan proyectos en dificultad o hacen posible nuevos programas. En muchos casos, facilita la conversión de agrícola a agroindustrial; Estimulan y fortalecen la asociatividad; crean empleos y aumentan los ingresos familiares y dinamizan las economías de las comunidades en las que están enclavados los proyectos, y hasta de comunidades vecinas.

Como resultado de las visitas sorpresa del presidente de la República, cientos de proyectos productivos en todo el país han sido relanzados o iniciados, creando y protegiendo empleos y elevando los ingresos de familias del campo dominicano.

Principales casos de corrupción

Instituciones como la OISOE, el CEA, Corde, el Inapa y la OMSA se han visto envueltas en estos escándalos

Al menos seis casos importantes de corrupción se han destapado durante los gobiernos del presidente Danilo Medina desde el año 2012 a la fecha, vinculados a la extorsión, la falsificación, el soborno, así como a compras y ventas irregulares.

Instituciones del Gobierno como la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), el Consejo Estatal del Azúcar (CEA), la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (Corde) –ahora disuelta-; el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (Inapa) y la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA), se han visto envueltas en escándalos de corrupción en momentos que el gobernante ha manifestado, en varias ocasiones, su compromiso en la lucha de este mal.

Uno de los casos que han causado grandes revuelos en el país y que ha salpicado fuertemente la gestión de Medina, es el de los sobornos de la empresa constructora Odebrecht en la República Dominicana.

En la VIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno que se celebró la semana pasada en Lima, Perú, cuyo tema principal era “Gobernabilidad democrática frente a la corrupción”, el gobernante afirmó durante su turno que en su gestión se encontraban impulsando toda una serie de medidas de modernización y transparencia de la administración pública”, dentro de las que mencionó la nueva Ley contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo y el proyecto de Ley de Extinción de Dominio para el Decomiso Civil de Bienes Ilícitos, entre otras.

Dos días después de ese discurso del jefe de Estado en Perú, en algunos medios de comunicación salió a la luz pública lo que arrojó la auditoría realizada por la Cámara de Cuentas a la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA) durante la administración del exdirector de la institución Manuel Rivas en el período comprendido entre el 2015 y 2017. Dicha investigación reveló que la empresa del transporte del Estado incurrió en múltiples irregularidades que incluyen compras directas sin contrato, procesos de declaración de urgencias irregulares, compras sin proceso de selección, contratación de servicios a empresas vinculadas a la OMSA, duplicidad en la reparaciones de equipos de transporte, múltiples violaciones a la Ley 340-06 sobre Compra y Contrataciones Públicas, entre otros.

La auditoría se realizó luego de que Rivas fuera apresado el 15 de octubre al vinculársele en el asesinato del abogado y profesor universitario Yuniol Ramírez, a quien mataron supuestamente porque el occiso extorsionaba al funcionario para callar los actos ilícitos en que incurría la OMSA.

OISOE

El suicidio del arquitecto David Rodríguez García, de 42 años, en uno de los baños de la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), en septiembre de 2015, sacó a flote un escándalo de corrupción en la entidad, que llevó a Medina a destituir de su cargo a Miguel Pimentel Kareh, quien en ese momento fungía como director de la institución.

Antes de Rodríguez García suicidarse dejó una nota acusando a Alejandro Isidro de los Santos y a Joel Soriano Fabián, ambos empleados de la OISOE, como las personas que lo extorsionaron para que tomara créditos tras ganar mediante concurso la remodelación de la escuela básica Francisco del Rosario Sánchez, en Peralvillo, Monte Plata.

Odebrecht

Otro caso destacado fue el de Odebrecht. Esta empresa, de origen brasileño, admitió que pagó en la República Dominicana 92 millones de dólares. En enero de 2017 el Ministerio Público allanó las oficinas de Odebrecht en el país y la multó por un monto de 184 millones de dólares, el doble de lo pagado en sobornos para el beneficio de obras de infraestructura. El 29 de mayo del 2017, la Procuraduría General de la República ordenó el arresto de varios funcionarios y exfuncionarios del Estado por sobornos, lavado de activos, falsedad en la declaración jurada de bienes y violación a artículos de la Constitución. Actualmente, los implicados en este caso no están presos pero tienen medidas de coerción consistentes en presentación periódica, prohibición de salida del país y garantía económica.

Las acusaciones de corrupción alcanzaron a Alberto Holguín, quien se desempeñó como director del Inapa, desde el 2012 hasta agosto de 2015. Pero, el viernes 18 de agosto del 2017, el Primer Tribunal Colegiado del Distrito Nacional, lo descargó.

CEA y Corde casos por venta de terrenos

El asesinato de los locutores Leónidas Martínez y Luis Manuel Medina en San Pedro de Macorís y el suicidio del matador de esos hombres, fue lo que hizo que se determinara la doble venta de terrenos por el Consejo Estatal del Azúcar (CEA). A raíz de esto, el presidente Danilo Medina destituyó a quien fuera el director de la institución, José Joaquín Domínguez Peña, y nombró una comisión de alto nivel, para indagar al respecto. En sustitución de Domínguez Peña designaron en el cargo a Pedro Mota Pacheco. Otro caso que impactó a la sociedad dominicana fue el de la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (Corde), donde salió a la luz que la institución, presidida por Leoncio Almánzar, vendió a la empresa Titulatec los terrenos del sector Los Tres Brazos. Luego, se dispuso la disolución de esta entidad.

La pandemia del Covid-19

La pandemia del covid-19 significó una gran problemática para todos los países del mundo, especialmente en piases en vía de desarrollo como lo es Republica Dominicana. Luego de verse alrededor de 245 personas contagiadas por el covid-19, Danilo Medina quien era el entonces presidente de la República Dominicana tomó una serie de medidas destinadas a hacer frente a la pandemia, entre otras, se encuentran:

Se estableció un estado de emergencia. Es decir, solo se permitían actividades comerciales básicas y de alimentación.

Cierre de fronteras. Aplicando tanto tierra como el mar, y, permitiendo únicamente la entrada de aviones ferry para la repatriación de extranjeros.

Suspensión de docencia.

Suspensión de eventos, a nivel nacional e internacional, ya sean eventos públicos, culturales, artísticos y deportivos, bares y discotecas, etc.

Suspensión de mercados de pulga y mercados binacionales.

Suspensión de actividades comerciales. Solo se permitían actividades comerciales básicas, como supermercados, colmados, estaciones de combustibles y farmacias.

El presidente también anuncio otras medidas económicas, estas son:

El Banco Central liberará 52 mil millones de pesos, de los cuales 10 mil millones serán para préstamos para los hogares y PYMES. El resto de los fondos canalizados para los sectores productivos y exportador.

Reducirá la Tasa de Política Monetaria (TPM) de 4.50 % a 3.50% anual para incentivar una baja generalizada de las tasas de interés en el sistema financiero a través del mecanismo de transmisión de política monetaria.

La Junta Monetaria redujo 150 puntos básicos en la tasa de interés de la facilidad permanente de expansión de liquidez (Repos a un día), pasando de 6.00 % a 4.50 % anual. También disminuirá de 3.00 % 2.50% anual la tasa de interés de depósitos remunerados de corto plazo en el Banco Central.

Proveerá al mercado de 500 millones de dólares. Además, fija la Tasa de interés a menos del 8 por ciento anual. Se reajustará el cronograma de pago deudores bancarios. También congelará las calificaciones de los deudores.

Por otro lado, se encuentras las medidas sanitarias:

Los laboratorios privados podrán realizar la prueba y tendrán que reportar a Salud Pública los casos positivos.

Se habilitarán centros de aislamiento. No se permitirá la alteración del orden público en la instalación de los centros de aislamientos.

Se limitará las visitas y circulación de personas en los hospitales.

Los Centros de salud privados podrán establecer áreas de aislamiento en coordinación con el Ministerio de Salud Pública.

Se agregarán las pruebas al catálogo de prestaciones y las atenciones necesarias por COVID-19.

El Ministerio de Hacienda apoyará a la industria farmacéutica para la producción e importación de medicamentos en insumos contra los efectos del virus, de manera que garantice el abastecimiento a la población a precios razonables.

Marcha verde

La Marcha por el Fin de la Impunidad, también conocida como Marcha Verde o Movimiento Verde, fue un evento celebrado el 22 de enero de 2017 en Santo Domingo, República Dominicana, y simultáneamente en otras localidades en el interior del país y de comunidades dominicanas en el extranjero. La marcha fue convocada por un conjunto de organizaciones de la sociedad civil en reclamo de que sean llevados ante la justicia todos los implicados en escándalos de corrupción, principalmente en el Caso Odebrecht que involucra a la empresa transnacional brasileña Odebrecht en el pago de sobornos a funcionarios de tres gobiernos dominicanos (administraciones de Hipólito Mejía, Leonel Fernández y Danilo Medina) entre 2001 y 2014.

Miles de ciudadanos caminaron por la Avenida 27 de febrero y la Calle 30 de Marzo hasta el Parque Independencia, en donde exigió a las autoridades actuar con firmeza contra todos los implicados en esta y otras tramas de corrupción. En dichos actos se buscó presentar el carácter civil y apartidista del movimiento, evitando el protagonismo de dirigentes de los partidos políticos; de hecho, según representantes de los grupos organizadores, se escogió el color verde para evitar el uso de otros colores asociados a partidos políticos.

Causas y consecuencias de la suspensión de las elecciones congresuales y municipales

Causas

República Dominicana cuestiona la interrupción de sus elecciones municipales. Cuatro horas después de abrir las urnas, las autoridades electorales se vieron obligadas a suspender la votación luego de que se presentara una falla el sistema automatizado que por primera vez se utiliza en el país, aunque solo en algunas ciudades.

La Junta Centra Electoral (JCE) había comunicado algunos errores en el nuevo sistema, pero decidió no interrumpir las elecciones hasta que pudo comprobar que existía un fallo generalizado en las máquinas de votación que no permitían ver la totalidad de los candidatos o partidos políticos en las pantallas.

Consecuencias

La situación causó una serie de acusaciones entre afiliaciones políticas y hacia la JCE. Una de las primeras reacciones llegó desde el líder opositor Luis Abinader, candidato presidencial del Partido Revolucionario Moderno quien dijo que se trataba de un "grave atropello a los derechos democráticos". "La Junta Central Electoral ha fracasado" dijo en una alocución en la que exigió que se investigue a los responsables.

Por otro lado, la coalición liderada por el oficialista Partido de la Liberación Dominicana emitió un comunicado conjunto en el que calificaba el inconveniente como un "sabotaje". "Tenemos razones para creer que hay sectores internos de la Junta Central Electoral que han participado en él" dijo su presidente, Juan Temístocles Montás quien añadió que la oposición se veía beneficiada.

La Misión de Observación Electoral de la OEA instó a las autoridades electorales y a los actores políticos a "mantener un diálogo franco y constructivo de cara a los próximos pasos" a seguir.

La autoridad electoral dijo que abrirá una profunda investigación para esclarecer los hechos y anunció que pronto dará a conocer a nueva fecha para poder celebrar las elecciones, la cual se decidirá en acuerdo con "el liderazgo nacional". La Ley Electoral dice que después de que se confirme la anulación de los comicios se debe fijar un plazo de 30 días para la convocatoria.

La JCE invirtió cerca de 19 millones de dólares en las máquinas de votación y el Ministerio de Hacienda asignó unos 60 millones de dólares para la organización de los comicios.
Más de 7.4 millones de dominicanos estaban convocados a elegir 3.849 puestos en 158 municipios. El próximo 17 de mayo el país llevará a cabo elecciones presidenciales y legislativas, y el reciente problema con los dispositivos electrónicos podría traer cuestionamiento sobre la transparencia en el proceso.